昆明市應急管理局關于印發(fā)《昆明市應急管理行政執(zhí)法事項指導目錄（暫行）》的通知
各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)應急管理（安全監(jiān)管）部門，局機關各處（室、中心）、機關黨委，監(jiān)察支隊：
為貫徹落實《關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》要求，深入推進昆明市應急管理綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，市應急管理局研究制定了《昆明市應急管理行政執(zhí)法事項指導目錄（暫行）》，現(xiàn)予印發(fā)就并有關事項通知如下。
一、堅持依法執(zhí)法。對列入《執(zhí)法目錄》的行政執(zhí)法事項，按照減少執(zhí)法層級、推動執(zhí)法力量下沉的要求，結合實際明晰責任主體，壓實各方責任。實施主體原則上第一管轄和第一責任層級為市縣兩級，不排斥上級主管部門對違法行為的管轄權和處罰權，必要時，上級主管部門可以按程序?qū)χ卮蟀讣涂鐓^(qū)域案件實施直接管轄，或進行監(jiān)督指導和組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)要堅持法定職責必須為，法無授權不可為，堅持有權必有責、用權受監(jiān)督、有責要擔當、失責必追究，逐一厘清與行政執(zhí)法權相對應的責任事項，明確責任主體、問責依據(jù)、追責情形和免責事由，健全問責機制。對不按要求履職盡責的單位和個人，要依紀依法追究責任。要將《執(zhí)法目錄》執(zhí)行與日常工作結合，與依法扎實推進分類分級監(jiān)管、深入開展各級各類安全專項整治、創(chuàng)新實施柔性執(zhí)法、常態(tài)化開展督查檢查等結合起來。
二、規(guī)范執(zhí)法行為。各縣區(qū)要規(guī)范自由裁量權基準適用，確保同一行政區(qū)域?qū)`法行為相同、相近或者相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類、處罰幅度基本一致。要推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，強化對行政執(zhí)法權運行的監(jiān)督。要按照應急管理綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定明確的條件、方法、步驟、時限等要求，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要全力推進互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式。要暢通舉報受理、跟蹤查詢、結果反饋渠道，鼓勵市場主體、群眾、社會組織和新聞媒體對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。通過規(guī)范執(zhí)法標準、過程、行為，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設，提升執(zhí)法水平和群眾滿意度。
附件：《昆明市應急管理行政執(zhí)法事項指導目錄（暫行）》
昆明市應急管理局
2022年12月12日
